EL SEIBO. El negocio de las bancas de lotería en el país ha sido por años uno de los más rentables y de mayor propagación, convirtiéndose en una de las opciones favoritas de empresarios, y atractivo para aquellos que delinquen. Otras veces, son el sustento de miles de familias que necesita llevar de comer a su casa, y la esperanza de los pobres por lograr un golpe de suerte.
A pesar del país contar con normas que regularan este sector, el mismo es vulnerable corriendo el riesgo de ser utilizado para lavar dinero, mientras que, por otro lado, también representa una fuente de empleos a las comunidades. La provincia El Seibo no escapa a la problemática del crecimiento de bancas sin control.
En cualquier calle de El Seibo es visible la cantidad de bancas que hay una próxima a la otra. Más allá del mismo negocio, estas representan para muchos una de las principales fuentes de empleos para esta demarcación, en el cual cientos de jóvenes, sobre todo del género femenino), tienen la oportunidad de trabajar.
Noemí González, tiene dos años trabajando en una banca, fue el único trabajo que encontró luego de terminar sus estudios secundarios. Tiene dos niños y necesitaba de manera urgente los ingresos para poder mantenerse ella y a sus hijos. Reconoce que no es el trabajo ideal, pero, sin embargo, después de tanto buscar, no tenía muchas alternativas. Gana 10 mil pesos al mes, si bien dice le pagan a tiempo, contrario a otras compañeras que conoce, tardaron más de un año en facilitarle el seguro médico, aunque debe pagar 400 pesos mensuales.
La joven describe que, “nos bajaron unos mil pesos del sueldo para pagar el seguro y nos lo entregaron a un año y medio de estar trabajando. Las jornadas de trabajo son extensas y no tenemos libres en ningún feriado. Este es un trabajo que tú lo haces porque no encuentras otra cosa. Una, como mujer se ve expuesta a todo tipo de faltas de respeto, además de que mucha gente te discrimina por ser banquera”.
Entre los espacios dedicados al juego de azar aquí resaltan la Loteka, Bancas el Sol, y Consorcio Rafa, las cuales, con el paso del tiempo se han ido expandiendo hasta lugares rurales. En cualquier barrio del municipio de Santa Cruz se encuentran entre once y doce negocios. En el barrio Los Hoyitos, por ejemplo, hay aproximadamente once bancas, algunas de ellas se ubican a menos de 200 metros.
De acuerdo a la resolución 005-2019 del Ministerio de Hacienda las bancas de lotería deben respetar los 200 metros lineales entre otros espacios, en iglesias debidamente incorporadas. Aunque vale destacar que ninguna se sitúa cercana a centro educativo, hay algunas cercanas a templos religiosos, y se ubican justamente en arterias comerciales. En la calle Nuestra Señora del Rosario, por citar un caso, hay tres bancas que coinciden y no alcanzan los 200 metros. Existen calles con cuatro y cinco. La situación se repite en varios sectores de la ciudad.
ALARMANTE
La Federación Nacional de Bancas de Lotería (Fenabanca), dio una voz de alarma al denunciar la sospecha generalizada de que en el país hay más de 100,000 bancas de lotería, y que, de continuar su crecimiento, habría una banca por cada vivienda. Mediante un informe, Fenabanca describe, a manera de admisión de que existe un caos, que “la situación del sector bancario (de loterías) en el país está fuera de control. Situación que se vive en esta provincia.
Estas son consideradas bancas de loterías en los espacios físicos habilitados para tales fines y aquellos que de manera ambulante circulan en las vías de República Dominicana. Una lotería debería operar a través de un programa diseñado para esta actividad, incluyendo verifone, computadoras, celulares y máquinas que pueden ser instaladas en lugares permitidos para la venta.
“Ya se colocan bancas por cada rincón. Ya no importa si está frente a una escuela o una iglesia. En el país quedan pocos colmados, ferretería, farmacias, supermercados y vendedores ambulantes con verifón que no estén ofertando lotería por doquier”, dijo.
Recientemente, aconsejaron al Poder Ejecutivo que primero se deben crear las garantías jurídicas sobre el derecho adquirido y disponer de un régimen de consecuencias para los infractores de los juegos de azar, antes de dar inicio al proceso de legalización a este sector.
ILEGALIDAD Y PÉRDIDAS MILLONARIAS
Según registros de la Lotería Nacional, en el país, años atrás ya habían más de 40,000 bancas de apuestas de lotería, pero el 50% operaba de manera ilegal por lo que el Estado deja de percibir más de 720 millones de pesos anualmente. Ese momento, de la misma manera, la Dirección de Impuestos Internos solo tiene registradas 28,144 bancas y pagan impuestos 20,000.
Pero, la proliferación de bancas crece en todos los campos de El Seibo, sin importar los niveles de pobreza de sus residentes y en las ciudades están en todas las esquinas, entre dos y cinco localizadas a pocos metros. El juego de loterías genera cada día más de 160 millones de pesos, de los cuales la Lotería Nacional maneja menos del 1%, debido a la falta de controles y la forma irregular con que operan miles de bancas de apuestas en todo el país.
Con relación a la posible ilegalidad de bancas de loterías en El Seibo el equipo de El Tiempo quiso contactar a algunos banqueros para tratar el tema, sin embargo, no fue posible, ya que supuestamente en esta provincia no existen asociaciones que agrupe a este sector, lo que posiblemente deja puertas abiertas para que la proliferación de este tipo de empresas sea más abundante.
IMPUESTOS
A partir de 2011, cuando se promulgó la Ley No. 139-11 que fija los impuestos que deben las bancas de lotería y deportivas debidamente establecidas en el país, las recaudaciones por este concepto se han incrementado significativamente.
Mientras que en el 2011 se recaudaron RD$452.2 millones, en el 2019 el monto recaudado ascendió a RD$1,268.6 millones y en el 2020 a RD$884.5 millones, según los registros de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII). Ese año, se estableció un impuesto único de RD$35,000 anuales a las bancas de lotería que debe ser pagado los primeros diez días hábiles de cada mes. Para el período febrero 2020- enero 2021 esta cifra había aumentado a RD$ 47,031.
Adicionalmente, conforme a la ley, estas bancas deben pagar cada mes el 1% de sus ventas u operaciones brutas. Además, para comenzar a operar los propietarios de bancas deben pagar al Estado RD$200,000 por concepto de Registro o Pago Inicial de Operaciones. La ley establece también que las bancas de loterías estarán sujetas al cumplimiento de los deberes formales que prevé el Código Tributario en lo referente al pago del impuesto sobre la renta y los demás tributos.
Precisa que el incumplimiento de estas obligaciones tributarias conlleva sanciones.
REGULARIZACIÓN
La semana pasada, el Gobierno anunció que las bancas de lotería que comercializan sorteos de billetes y quinielas de la Lotería Nacional y que se encuentren operando al margen de la ley tendrán un plazo de 120 días para regularizar sus permisos, según ordena la resolución 061-2022 del Ministerio de Hacienda que crea y establece los lineamientos y requisitos para la regularización de bancas de loterías.
La norma está enmarcada en el decreto 63-22, del 9 de febrero de 2022, que declaró de interés nacional la regularización de las bancas de lotería que operan en el país.
Las concesionarias de loterías electrónicas y las bancas de lotería independientes y sin afiliación que deseen acogerse al plan deberán comprometerse mediante documento escrito y formal a presentar en esos 120 días un listado de todas las bancas de lotería de su propiedad independientemente de su estatus legal.
