Oscar Quezada, oquezada@editorabavaro.com
SANTO DOMINGO. Hasta el año pasado, en República Dominicana operaban legalmente y pagando sus impuestos, 30 mil 750 bancas de lotería, que benefician a más de 200 mil personas que laboran en ese sector, de manera directa e indirecta.
La información sobre la cantidad de bancas de lotería fue suministrada a este medio por la Dirección de Casinos y Juegos de Azar, dependencia del Ministerio de Hacienda, aunque la Federación Dominicana de Bancas de Lotería (Fenabanca) asegura que actualmente en el país hay unas 35 mil bancas de loterías, que perciben ingresos individuales de 2 mil pesos diarios. Fenabanca estima que, partiendo de las ganancias diarias de cada negocio, el monto global de beneficios para estas 35 mil bancas es de 70 millones de pesos cada día, lo que igual revela la cantidad de personas que diariamente apuestan a la suerte jugando la lotería.
Estas cifras indican que el negocio de ventas de números a través de sorteos de lotería captan alrededor de 25 mil 200 millones de pesos al año. Sin embargo, la diferencia entre las cifras de Hacienda y Fenabanca en torno a la cantidad de bancas que operan en el país obedece, básicamente, a que al gobierno se la ha ido de la mano la regulación de este tipo de negocios en toda la geografía nacional. Esto produce, pues, que ni las propias autoridades sepan con exactitud cuántas bancas de lotería operan en territorio dominicano, porque cada día, en cada rincón del país, se instalan decenas de estos negocios de forma ilícita, sin cumplir las especificaciones legales preestablecidas y, por ende, sin pagar los impuestos correspondientes exigidos por el gobierno para que puedan operar.
Por deducción lógica, dado que Hacienda solo tiene registro de las bancas que operan legalmente, el monto de gastos de los dominicanos en juegos de lotería aumenta considerablemente. A esto se agrega la gran cantidad de bancas ilícitas que operan en el país, a lo que también se añaden los sorteos extraordinarios y los juegos de rayaditos y fracatanes. El negocio de las apuestas ha crecido considerablemente en los últimos años, a pesar del aumento de la carga impositiva sobre los juegos de azar y de la aplicación de un 15% sobre los premios pagados, que contempla la norma general 07-2010 de la Dirección General de Impuestos Internos.
Un negocio muy lucrativo
De manera extraoficial, se cree que el 50% de las bancas de lotería existentes han sido instaladas en los últimos cinco años. Esto se debe a que en los últimos años en este lucrativo negocio han incursionado otras empresas del ramo, lo que de forma automática también aumentó la cantidad de jugadores. En el 2009, Loteka y Loto Real iniciaron las operaciones en el mercado de juegos de lotería, que hasta entonces era acaparado por la Lotería Nacional y la Lotería Electrónica Internacional (Leidsa), que se insertó en el año1997. Como resultado de la participación de nuevas empresas, Fenabanca sostiene que solo en el 2011, dos años más tarde, se registraron alrededor de 11,000 nuevos establecimientos de bancas de lotería.
El ingreso de estas nuevas empresas al mercado de los juegos de azar ha contribuido a que la cantidad de bancas se haya casi duplicado en dos años. Cada una de las cuatro loterías realiza dos sorteos diarios, y en su conjunto ofrecen 19 opciones de juego, que incluye tres modalidades de loto. Los puntos de apuestas se observan con mayor frecuencia en los barrios más populosos, donde incluso es común la violación de la normativa que establece una distancia mínima de 400 metros lineales entre una banca y otra. La rentabilidad de este negocio negocio ha captado la atención de empresarios, dirigentes políticos, diputados, senadores y alcaldes, quienes figuran como propietarios de algunos de los principales consorcios de bancas de lotería y deportivas del país.
Lotería Electrónica Internacional Dominicana (LEIDSA), Loto Real, Loteka, Te Toca y la Lotería Nacional Dominicana, son las empresas que diariamente sirven a los jugadores los sorteos, los cuales pasan de los 20 en diversas formas. LEIDSA tiene sorteos a la 1:55 de la tarde y a las 8:55 de la noche, y tanto los miércoles como los sábados presentan al público su Loto. La Loto Real cuenta con sorteos a la 1:55 y en la tarde a la 6:55 también tiene la oferta de un Loto. Loteka, tiene sorteos 5:55 de la tarde y a las 9:55 de la noche, aparte de su Loto. La Lotería Nacional, entidad del Estado Dominicano, cuenta con sorteos a la 1:45 de la tarde y 8:45 de la noche, y también cuenta con su loto denominado “El Gordo”.
¿Regulación?
El Ministerio de Hacienda realiza actualmente un censo para establecer el número de bancas que operan en la República Dominicana. El censo continúa en todo el territorio nacional y la Dirección de Casinos espera concluir este trabajo, para poder estar en capacidad de ofrecer datos concretos sobre la operatividad de este negocio, con cifras o estadísticas certeras incluidas. Igualmente, programa encuentros en diversos puntos del país, para concienciar a las personas dedicadas a este negocio sobre la necesidad de establecer normativas modernas de regulación. También para fiscalizar las empresas inmersas en las actividades de casinos, sorteos, bingos, rifas benéficas, máquinas tragamonedas, bancas de apuestas deportivas y de lotería y otros juegos de azar.
El director de Casinos y Juegos del Ministerio de Hacienda, Rafael Arturo Jáquez, resaltó que se irán eliminando reglas obsoletas que dificultan el mejor desenvolvimiento de los referidos negocios. Jáquez Hernández, en su exposición, resaltó los avances que se están logrando en la administración de Simón Lizardo Mézquita, ministro de Hacienda, para corregir los problemas que enfrentan en la actualidad para el mejor desenvolvimiento de las empresas que se dedican a los juegos de azar permitidos por la ley. Aunque Jáquez Hernández garantizó que se mantendrá en comunicación permanente con los directivos de las asociaciones e entidades que integran las empresas del ramo, de igual forma advirtió que continuarán los operativos en todo el país para clausurar las empresas que operan ilegalmente.
Entre las actividades con este sector se incluye también el taller de capacitación “Medidas de Prevención Contra el Lavado de Activos en las Bancas y Juegos de Azar”, dirigido a miembros de la Fenabanca, con el propósito de instruirlos en este tema. El taller versó sobre capacitar el personal de las empresas de este sector, a fin de que contribuyan a evitar que las bancas de loterías sean utilizadas por organizaciones criminales o personas para el lavado de dinero. También, establecer políticas y procedimientos de prevención y control que aseguren el cabal cumplimiento de la ley 72-02, sobre lavado de activos.
